Tuulivoimaloiden rakennushankkeiden hyödynsaajia ovat tuulivoimayhtiöt, alueen maanomistajat sekä kiinteistöveroa saavat sijaintikunnat. Asiasta keskustelevat ja päättävät ensisijaisesti mainitut hyödynsaajat. Useimmiten sivurooliin jää varsinaisten haittojen kohderyhmä, alueen harvalukuiset asukkaat. Kun suunnitelmaa ensi kertaa yleisellä tasolla esitellään, on hanke jo pitkällä ja läsnä kaikki vähänkään asiasta kiinnostuneet tahot ja henkilöt. Tuossa hankkeen kehitysvaiheessa lähialueen asukkaiden kannanotot koetaan suunnitelman kaatoyrityksinä ja helposti he leimautuvat turhien asioiden valittajiksi.